日前,2016年第二批中央環境保護督察工作已全面啟動,7個中央環境保護督察組將分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶 、陜西、甘肅等7個省份開展環保督察工作。至此,中央環保督察已經覆蓋半數省份,本輪進駐各地的“環保欽差”將重點 盯環保不作為、亂作為等情況。
環保督察進展如何——已覆蓋半數省份
2015年7月,中央深改組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》,明確建立環保督察機制。督察工作將以中央 環境保護督察組的形式,對省區市黨委和政府及其有關部門開展,并下沉至部分地市級黨委政府部門。
根據安排,從2016年起,中央環保督察組將用2年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。
2015年12月31日至2016年2月4日期間,中央環保督察試點在河北展開。截至2016年4月8日,在查處中央環境保護督察組交 辦的環境問題中,全省共關停取締環境違法企業200家,立案處罰125起,行政拘留123人,行政約談65人,通報批評60人, 責任追究366人。
2016年7月,今年首批8個中央環保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,并開展了為 期一個月的環保督察工作。截至11月23日,首批中央環保督察的反饋全部出爐,8個省份被問責的總人數超過3400人。
根據環保部網站消息,截至11月30日,新一批7個中央環境保護督察組已全部實現督察進駐。加之今年首批環保督察涉及的 8省份,中央環保督察已經覆蓋半數省份。
督察組將重點盯哪些問題——有關部門環保不作為、亂作為等情況
在工作動員會上,本輪各督察組均強調,此次督察組進駐的工作重點是是督察省(市)委、省(市)政府貫徹落實環境保 護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。
另外,將重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡 化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環 境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
在形式上,督察主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作。 根據安排,第二批環境保護督察進駐時間為1個月左右,預計今年年底前全面完成進駐工作。
而在上一批的環保督察中,內蒙古、黑龍江、江蘇等八地均被點出存在不同程度的環保問題。
例如,江西此前就被督察組指“環保不作為、亂作為問題突出”。樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》,2012年 至2014年,多次用財政資金為36家企業代繳排污費被點名。
寧夏也被指“針對騰格里沙漠污染、賀蘭山自然保護區生態破壞等重大環境問題,僅對基層監管人員實施問責,未 從決策審批等環節追溯責任。”
河南也存在環保不作為、慢作為問題。該省被問責人數超過1200人。
本輪進駐省份有啥問題——北京今年10月入圍空氣質量 “差十城”
值得注意的是,第二批中央環境保護督察組進駐的7省份中,飽受霧霾侵襲困擾的首都北京也囊括在內。
今年11月,環保部對外發布2016年1-10月和10月全國和京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市、計劃單列市空 氣質量狀況。
數據顯示,10月,北京市良天數比例為54.8%,同比降低19.4個百分點,PM2.5濃度為84微克/立方米,同比上升13.5%; O3未出現超標,同比下降6.5個百分點。另外,今年10月份,74個城市中空氣質量排名相對較差的后10位城市中,包括了北 京。
就在不久前,環保部對北京重污染天氣應急響應情況開展專項督查。華北環保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、 門頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開發區)等地重污染天氣應急響應情況開展專項督查。結果顯示,北京城鄉結合部及郊 區的應急響應預案沒有落到實處。
同樣面臨空氣污染問題的還有本輪進駐的陜西省。根據環保部發布的數據,今年1-10月,74個城市中空氣質量排名相對較 差的后10位城市中,陜西省省會西安上榜。
對于本輪督察,7個被進駐的省市黨政“一把手”均出席了動員會,并在會上積表態 ,將全力配合督察工作。
中央政治局委員、北京市市委書記郭金龍在動員會上要求,針對此次環保督察工作,要認真查擺問題、剖析原因,做好情 況匯報、條件保障、問題整改等各項工作,對督察組轉辦的群眾信訪所反映問題,要認真查辦,一經核實、嚴肅追責,確 保督察工作順利推進。
陜西省委書記婁勤儉也表示,要用好中央環境保護督察這一難得機遇,深化環境突出問題的整改,進一步夯實環境保護責 任,強化黨委、政府“黨政同責”“一崗雙責”,落實好黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法,推動各級牢固樹立新 發展理念,加快資源節約型和環境友好型社會建設,為陜西永續發展、追趕超越提供堅實的環境保障。
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